El sistema educativo argentino enfrenta un nuevo desafío en 2026. Según un relevamiento de Argentinos por la Educación, aproximadamente 718.712 alumnos de nivel primario no lograrán cumplir con el piso mínimo de 760 horas de clase anuales acordado por el Consejo Federal de Educación. Esta cifra representa una brecha significativa entre la planificación oficial y las metas pedagógicas nacionales.
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Catamarca: la única provincia por debajo del piso legal
A pesar de que la Ley Nº 25.864 de 2003 establece un mínimo de 180 días de clase, la provincia de Catamarca es la única jurisdicción del país que ha planificado un calendario por debajo de este umbral, con apenas 178 días previstos para el ciclo lectivo 2026.
El incumplimiento de la meta de los 190 días
Desde 2022, el Consejo Federal de Educación definió un umbral de 190 días de clase para recuperar el tiempo pedagógico tras la pandemia. Sin embargo, los datos de 2026 muestran un retroceso en el cumplimiento de este objetivo:
Solo 3 jurisdicciones garantizan los 190 días o más: Santiago del Estero (192), San Luis (191) y Mendoza (190).
14 provincias no llegan a los 190 días, aunque logran compensar la carga horaria anual (760 horas) gracias a que poseen jornadas escolares superiores a las 4 horas reloj.
7 provincias presentan la situación más crítica, donde un alto porcentaje de alumnos no alcanzará ni siquiera el mínimo de horas anuales.
Provincias con mayor déficit de horas % de alumnos por debajo de las 760 hs Santa Cruz 91% La Rioja 87% Tucumán 72%
La brecha entre el tiempo «planificado» y el «efectivo»
El informe advierte que los números presentados corresponden a lo planificado en los calendarios oficiales, pero la realidad en las aulas suele ser diferente. El tiempo escolar efectivo se ve frecuentemente erosionado por diversos factores externos:
1 - Conflictos laborales y paros docentes.
2 - Problemas de infraestructura edilicia que impiden el dictado de clases.
3 - Cuestiones climáticas y ausentismo de docentes y estudiantes.
4 - Finalización anticipada: Es habitual que las clases terminen de hecho hasta dos semanas antes de la fecha oficial estipulada.
El problema del ausentismo
Más allá de los días que la escuela permanece abierta, el ausentismo estudiantil es una de las mayores preocupaciones. En la provincia de Buenos Aires, se registró que en 2024 el promedio de inasistencias en primaria fue de 36 días, mientras que casi la mitad de los alumnos de secundaria faltaron más de 28 veces al año.
Expertos como Gustavo Zorzoli y Flavio Buccino señalan que, sin un sistema de monitoreo nominal nacional que registre lo que sucede día a día, las metas de 190 días corren el riesgo de ser meramente teóricas, dejando la continuidad pedagógica de los alumnos en una situación de fragilidad que afecta directamente la calidad de sus aprendizajes.
